创建“美丽乡村”推进升级版的新农村建设

“绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻。”美丽的田园风光、自然的风土人情、纯朴的乡风民俗，是我们理想中的乡村印象。今年初，作为农业科教环能工作三大重点工程之一，农业部在全国启动了“美丽乡村”创建活动，正式发布了实施意见，全国农业科教工作视频会议也具体部署了这项工作。为进一步了解该活动的背景、目标和思路，记者采访了创建活动负责人唐珂。

记者：农业部组织开展“美丽乡村”创建活动的重大意义是什么？

唐珂：党的十八大首次把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体”总体布局，并提出要把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。建设美丽中国，重点和难点在乡村。今年中央一号文件作出了加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设“美丽乡村”的工作部署。农业部在2013年农业农村经济重点工作中也把建设“美丽乡村”、改善农村生态环境作为重点工作，并列入要为农民办的实事。因此，我们组织开展“美丽乡村”创建活动是贯彻党的十八大和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。

这些年来，我国新农村建设全面推进，取得了令人称赞的成绩。可以说，“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，延续和完善相关的方针政策，又丰富和充实其内涵实质，集中体现在尊重和把握其内在发展规律，更加注重关注生态环境资源的有效利用，更加关注人与自然和谐相处，更加关注农业发展方式转变，更加关注农业功能多样性发展，更加关注农村可持续发展，更加关注保护和传承农业文明。从另一方面来说，“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。在城镇化快速推进的今天，“美丽乡村”建设对于改造空心村，盘活和重组土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化也有着重要意义。

同时，创建“美丽乡村”也是亿万农民的中国梦。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。可以说，开展“美丽乡村”创建活动，符合国家总体构想，符合社会发展规律，符合农业农村实际，符合广大民众期盼，意义极为重大。

记者：“美丽乡村”创建活动的目标是什么？

唐珂：日前，农业部正式下发了《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，按照生产、生活、生态“三生”和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。

具体来说，目标体系从产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障五个方面设定了20项具体目标，将原则性要求与约束性指标结合起来。如产业形态方面，主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有一到两个主导产业；当地农民（不含外出务工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上。生产方式方面，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现农业基础设施配套完善，标准化生产技术普及率达到90%；土地等自然资源适度规模经营稳步推进；适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。资源利用方面，资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本县域平均水平；秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。

记者：“美丽乡村”创建活动有哪些重点工作？

唐珂：“美丽乡村”创建工作是一项复杂的系统工程，涉及到许多部门和农业部内的许多工作。我们重点从以下几个方面开展工作：

一是通过广泛调研，制定农业部“美丽乡村”创建的目标体系，明确“美丽乡村”的评价指标，同时，开展农村生态文明建设理论研究，提出“美丽乡村”可持续发展能力技术保障措施，编制“美丽乡村”创建的技术规范指南，建立“美丽乡村”创建活动管理系统。

二是从实际出发，在不同区域、不同类型乡村（如东、中、西，发达、欠发达、贫困地区，农区、牧区、渔村等）树立不同的目标体系和创建模式，用三年时间组织创建1000个“美丽乡村”试点。这些试点既可以是村，也可以是乡镇。今年上半年优先考虑300个条件好的村或镇，先期开展工作，下半年再遴选700个试点乡村。力争通过有计划、有步骤的创建工作，使这些乡村能够有较大的提升。

三是整合相关资源，做实做细做具体，加大对创建试点的支持力度。除了用好现有资源，还要争取新的资金与项目，最终形成“美丽乡村”创建的政策与投入支撑体系，支持试点乡村发展生态农业、低碳农业、绿色农业，建设美丽家园。同时，也积极引导地方农业部门和企业、社团、媒体等社会力量广泛参与支持，调动各方面积极性，激发广大乡村和农民进行创建的内生动力，形成政府推动、农民主体、企业和社团等社会力量共同参与的格局与机制。

记者：农业部下一步如何来推动这项工作？

唐珂：农业部非常重视这项工作，“美丽乡村”创建领导小组由张桃林副部长亲自挂帅，相关司局、直属单位、社团组织和新闻媒体等共同参与、分工协作。同时，我们还要成立“美丽乡村”创建指导委员会，聚集管理与技术等方面的领导和专家，为“美丽乡村”创建提供支撑，为活动推进提供咨询、论证、建议等。

我们已经和正在组织各种宣传活动，来推动这项工作。我们已创建了“美丽乡村”官方网站、官方微博和《美丽乡村》专刊，并与《人民日报》、《农民日报》等媒体建立了联系，作为我们宣传的主渠道。我们根据欧阳中石先生专门题词设计发布了LOGO。我们聘请了著名表演艺术家赵本山先生和著名农业科学家袁隆平先生担任“美丽乡村”创建活动的形象大使。

近期，农业部将开展“双送双带双促”活动。以推动农业科技进村入户为目的，组织科技直通车，送技下乡，到“美丽乡村”田间地头开展培训咨询，带动农技推广服务，促进粮食增产农民增收。以本山传媒二人转演员为主组织文化大篷车演出队送戏下乡，送欢乐到“美丽乡村”，带动“美丽乡村”文化发展，促进农村精神文明建设。我们还要组织开展科技之星、沼气之星、环保之星、致富之星、文明之星和农民满意的农技员（合称“五星一员”）等典型人物评选活动，组织媒体开展“寻找美丽乡村”活动，组织开展“我和美丽乡村”征文、摄影和书画作品征集比赛活动，以及组织网络新媒体等社会力量对“美丽乡村”试点进行评点等，扩大“美丽乡村”知名度、美誉度和影响力。年底前还将举行回顾总结表彰典礼，发表农村资源环境和能源生态建设白皮书。

记者：建设“美丽乡村”与保护传承弘扬农业文明之间的关系是什么？

唐珂：众所周知，中国是世界上唯一不曾中断的文明古国，也是世界上农业起源最早的国家之一。中华文明源自农耕，根脉系于农耕，农业文明在博大精深的中华文明体系中占据核心地位，对中华民族的生存方式、价值观念和文化传统都产生了极其深刻的影响。在漫漫历史长河中，农业文明不仅为中华民族的繁衍生息提供了丰富多样的衣食产品，也为中华文化的发展提供了色彩缤纷的精神资源。重视农业文明的发扬和光大，将有助于国家软实力的提升、创新和发展，可以更好加强文化建设，更好构建社会主义核心价值体系。

农业文明是现代文明、城市文明的根基，是中华民族的文化根脉和精神家园。在现代化建设飞速发展的当代社会，工业化、城镇化对传统文化造成的冲击有目共睹，信仰缺失、文化沙漠让现代人不知乡归何处，找寻不到“幸福感”。美丽乡村在注重外在美的同时，也要注重内在美，注重农业文明的保护和传承。因此，“美丽乡村”创建活动要关注乡村文化的保护与发掘，要对农业生产生活民风民俗文化开展调查收集，重点针对二十四节气、民谣农谚、农民艺术、传统手工绝活、标志性民俗活动、有地方特色的农事礼仪、农业文化遗产等，进行深入挖掘、溯源与整理，修复农村文化延续的断层，研究传统农事民俗文化和现代农村生产活动方式融合发展模式。概言之，“美丽乡村”应该是“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的典范，是让农村人乐享其中，让城市人心驰神往的所在。