“潮农汇”潮州乡村振兴论坛 | 第十期：借鉴“他山之石” 助力乡村振兴

为学习借鉴浙江省推进“千万工程”的好经验好做法，落实省委实施“百千万工程”的部署要求，加快推动城乡区域协调发展，7月20日，“潮农汇”潮州乡村振兴论坛（第十期）在潮州移动通信大楼举行。活动以“借鉴‘他山之石’，助力乡村振兴”为主题，邀请赴浙江调研的部分同志分享学习心得体会。

市林业局党组书记、局长陈喜成：

差异化打造特质化发展全域化提升

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不久前，我们前往浙江省调研，现场观摩浙江省在乡村建设、产业发展、乡村治理、党建引领等方面的亮点做法，实地学习浙江“千万工程”经验，切身感受浙江省乡村发生的精彩蝶变。下面，我用四个关键词来分享浙江调研学习心得体会。

第一个关键词是“久久为功”。20年间，浙江“千万工程”内涵不断丰富，现如今浙江提出在全省选树建成1000个左右景美人和业兴共富示范村，差异化打造、特质化发展、全域化提升，加快探索走出中国式农业农村现代化新路径。

同一视角下，我们的“百千万工程”刚刚起步，我建议，可以借鉴浙江“千万工程”经验模式，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。

第二个关键词是“生态建设”。浙江实施“千万工程”最显眼突出成效是农村人居环境深刻重塑，农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。当下，我们要加快推进绿美广东、绿美潮州生态建设，实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿“六大行动”。

第三个关键词是“富民兴村”。浙江坚持“建设村庄”和“经营村庄”相促进，把美丽乡村建设与农村新型产业培育、促进农民创业就业紧密结合起来，把村美与民富有机统一并贯穿于美丽乡村建设始终，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和农旅结合的思路，推行“一乡一业、一村一品”工程，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和乡村休闲旅游业，推动乡村产业振兴，才有我们今天所看到的浙江产业兴村更富民的画卷。这一点值得我们深思，如何更好把乡村经营好，如何更好联农带农富农！

第四个关键词是“以人为本”。浙江始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。我认为，乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗，突出农民主体地位，防止出现“干部在干、群众在看”和“干部急、群众闲”的现象，要把政府主导和农民主体有机统一起来，激发农民内在活力，提高自我发展能力，教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。

饶平县委副书记陈创阳：

聚焦宅基地管理严格控制农房风貌

20年来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，形成了一系列行之有效的做法成效。特别是农村风貌管控和壮大村集体经济，让我印象最为深刻、感受最为震撼。

当前，广东全省上下正掀起全面推进“百千万工程”热潮，农村风貌管控和壮大村级集体经济既是“百千万工程”的题中应有之义，也是乡村振兴的“面子”和“里子”，必须坚持环境整治和产业发展“双轮驱动”，建设好生态宜居的美丽乡村，让群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

我认为，要聚焦宅基地管理，严格管控农房风貌。当前，要抢抓饶平县、钱东镇分别被列入全省农房建设试点县、省级中心镇创建试点的有利契机，以抓好农村宅基地审批分配管理为突破口，有针对性选取钱东镇个别村作为试点，以完善一个政策体系、制订一份村庄规划、建立一组审批流程、管控一类农房风貌、严格一套监督机制“五个一”工作举措，全面提升宅基地规范化管理水平，整体提升农村风貌管控。

要聚焦产业发展，壮大村级集体经济实力。大力发展富民兴村产业，建好建强水产、盐焗鸡、茶叶等7个现有省（市）级现代农业产业园，扎实谋划申报国家级水产、省级海水育苗等现代农业产业园，进一步打响“饶字号”农业品牌。同时，突出抓好盐焗鸡产业发展，发挥无穷食品公司带动效应，引导养殖企业建设蛋鸡养殖基地，延长盐焗鸡产业链，并积极申报国家级盐焗鸡产业园、跨市盐焗鸡产业园、饶平盐焗鸡地理标志，擦亮“中国盐焗鸡之乡”金字招牌。

此外，大力推进生态茶园、标准化茶园建设，注重品牌建设，扩大“岭头单丛茶”在外知名度和美誉度。在此基础上，加快农业一二三产高质量融合发展，在完善“种养-加工-销售-服务”链条上狠下功夫，加快冷链物流基础设施建设，做大做精农产品特别是海产品精深加工文章。

市委改革办专职副主任、市“百千万工程”指挥部办公室副主任黄文强：

激活改革开放创新活力为乡村振兴注入动能

浙江“千万工程”既是推动高质量发展的生动教材，也是全面推进乡村振兴的成功案例。我们可以从“千万工程”得到以下启示：

必须大兴调查研究之风。要深化拓展“千万工程”的成功经验，坚持实事求是和问题导向，既重调查研究，更重调研成果的转化应用，有针对性地提出科学的、可实践的对策建议，真正把调查研究成果转化为破解问题的有效举措。必须强化系统观念。要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在“百千万工程”多目标平衡中寻求“最优解”。必须实施重点突破。要做好农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生，产业培育、公共服务完善、数字化改革，以及改水改厕、村道硬化、绿化亮化。必须持续发力久久为功。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。

目前，潮州整体上与美丽乡村建设存在一定距离，推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展任重道远。我建议，要持续推进干部思想作风转变，切实为乡村振兴赋能增色。组织学习浙江“千万工程”建设经验，推动全市大兴乡村振兴调查研究之风，健全机制促进比学赶超。要因地制宜选取精品村示范对象，集中资源推动精品示范村项目，加强组织领导合力推进。

要激活改革开放创新三大活力，为乡村振兴注入不竭动能。激活改革动力强化体制机制供给。完善闲置宅基地等土地盘活利用机制，点状供地、拆旧复垦、集体经营性建设用地入市、集体土地留用地管理、全域土地综合整治，满足县镇扩容提质空间需求；推动扩权赋能强县，深化镇街体制改革，把镇的功能做强；打造“合作社+龙头企业+基地+农民”“龙头企业增强实力、小企业与合作社充满活力”的产业链生态。

激活开放动力拓宽镇村发展空间。借鉴良渚智谷梦栖小镇，探索以村集体出土地、供销社出资金、委托第三方运营的方式，引入国有企业、乡村运营团队、社会组织、资本投资等“乡村合伙人”模式；优化完善乡村项目支持、创业用地、融资贷款、后续培养、生活保障等人才“引育用留”各个环节，培育高学历、高收入、高专业技能的“农创客”。

激活创新动力推动乡村持续发展。突出农民主体地位，创新基层党建工作，借鉴“党建统领·四共四筹”新模式，打造共建共治共享的善治乡村；注重文化赋能、科技赋能、数字赋能、设计赋能，创新乡村发展、乡村建设、乡村治理等，探索乡村振兴新路子。

湘桥区意溪镇党委副书记、镇长洪灿亮：

高度重视产业融合赋能作用

浙江主要有三个方面的经验值得借鉴。要始终坚持把群众参与、群众受益、群众满意作为出发点和落脚点，让群众当乡村发展建设的“主人翁”，调动广大农民积极性、主动性、创造性，让群众参与进来，通过汇聚群众强大合力，不断释放乡村发展活力，也让更多发展成果惠及人民群众。

良好的人居环境和美丽的生态环境不仅是民生所盼，更是发展所需。要从人居环境整治和生态环境保护入手，坚决践行“两山”理念，紧密结合“双创”工作和绿美建设，立足美化环境，完善制度机制，持续整治提升，以“形变”带动“质变”，推动辖区环境“改头换面”。

产业是发展的基础，产业兴旺才能“给力”发展。要牢固树立“大抓招商、大抓产业、大抓项目”导向，聚焦“抓经济”主责主业，高度重视产业融合的赋能作用，着力培育优质产业，推动一二三产业融合发展，为全面推进乡村振兴、“百千万工程”、制造业当家，建设宜居宜业乡村注入强大动力源。

接下来，意溪镇将紧密结合本地实际，紧扣“百千万工程”“制造业当家”“三大战役”“六大攻坚”等重点工作，抢抓城市东扩机遇，加快建设韩江新城新型城镇，为潮州高质量发展贡献力量。

坚持分类施策，做优“一产”，做大做强桂坑蜂蜜、锡美茶叶、坪埔净化鱼等一村一品，实现品种培优、品质提升、品牌打造，打造成富民增收“金招牌”；做强“二产”，坚持“一企一策”，定期走访企业问需问求，支持瓷泥及陶瓷等传统制造业转型升级，扎实推进辖区总投资额约1.7亿元的4个增资扩产项目，紧抓深圳对口帮扶机遇，推动飞天燕片区“腾笼换鸟”，积极承接深圳产业转移或引进高新技术企业；做活“三产”，围绕“一街一片二心”定位，谋划打造意东堤商业一条街，配合推动辖区楼盘平稳交楼、集聚人气，配合推进潮州市会展中心落地建设。

整合优势资源，立足于古城旅游“分流器”和市民休闲“后花园”的定位，加快意溪镇全域旅游规划修编，以河内片乡村振兴示范带和意东堤“一纵一横”为主体，保护传承红色资源，与文化资源和旅游地标资源串联起来，深度结合生态农业中农耕文化、农产品种植体验等内容，着力发展农耕体验探索游、田园观光体验游、木雕技艺民俗游、红色文化探索游等多种旅游模式，并辐射带动文创产品、农产品展销、民宿客栈等配套产业发展。

枫溪区路西党工委书记陈坤宏：

探索“绿色+农文旅”乡村发展新模式

在浙江省实地观摩学习了周王庙镇博儒桥村的“党建统领·四共四筹”、天荒坪镇余村的“两山”理念特色文化旅游、临浦镇横一村的“绿色+农文旅”未来乡村等发展新模式，使我对乡村振兴战略有了更深的认识和感悟。

要以党建引领作为主线。浙江省“千村示范万村整治”工程，与广东省“百千万高质量发展工程”有相似之处，工作的重点都在农村。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面推进乡村振兴必须充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。农村工作千头万绪，要充分发挥党建引领作用，发挥党的政治优势、组织优势，才能将上级的各项决策部署落实到村、落实到户。

必须选准头雁。横一村等乡村能取得这样的成就，村的“领头雁”起到举足轻重的作用。农村作为乡村振兴主阵地，夯实乡村“头雁”力量至关重要。实现乡村高质量发展，必须在选好头雁上下功夫，物色有乡愁、有情怀、有思路、有能力的人充当“领头雁”，以“头雁效应”激发“群雁活力”，充分释放人才红利。

拓宽思路，因地制宜。既要守规矩也要破常规，破立结合，在上级的正确领导下，科学使用、筹备、谋划工程资金，简化招投标程序，高效提升乡村项目建设质量和进度。同时，根据我国农村十里不同风、百里不同俗的情况，立足自身实际，寻找一条适合发展的道路，打造独具特色的美丽乡村。

作为一名基层党工委书记，我对如何做好路西乡村振兴工作有了进一步的认识。要积极探索融入路西办事处“白龙岗文旅融合乡村振兴示范圈”，切实高质量发展路西片区，全力开创“特色产业+文化体验+美丽乡村”的乡村振兴新局面。在打造好山边村、槐山岗村的基础上，以点带面，推进各村平衡发展；以山边村、李厝村列入第六批中国传统村落名单为契机，继续对两个村进行深化、细化、精化打造，既要有新意、出亮点，又要保持传统村落原有面貌，守旧如旧；继续推进白塔村水系整治，充分利用引水净化工程，发挥区域有山有水优势，把白龙岗涉及的六个村逐个以点串面，连片建设成高质量乡村振兴工程。

文字整理｜潮州日报全媒体记者 刘银璇 吴育杭

摄影｜潮州日报全媒体记者 庄园

视频｜曾潮海

编辑｜郭洵汐

审核｜詹树鸿